20 серпня, у Міністерстві транспорту та зв’язку України під головуванням першого заступника Міністра транспорту та зв’язку України Василя Шевченка відбулося засідання Соціальної ради. Участь у ньому взяли т.в.о. голови Державіаадміністрації Олексій Овчинников, заступник голови Укрморрічфлоту Борис Козир, заступник голови Держзв’язку Надія Костриба, перший заступник начальника Головного пасажирського управління Укрзалізниці Ігор Бреус, заступник директора Департаменту залізничного транспорту Олексій Ткачик, заступник директора Депаратменту безпеки у галузі Віктор Пужалов, головний спеціаліст Державтотрансадміністрації Сергій Кропивницький, а також представники профспілок галузі транспорту та зв’язку, Виконавчий Директор Всеукраїнського громадського соціально-політичного об'єднання «Національна Асамблея інвалідів України» Наталія Скрипка та Голова Громадської організації «Спілка інвалідів війни та збройних конфліктів» Леонід Сидорчук.

Учасники наради обговорили питання виконання Галузевих програм поліпшення обслуговування осіб з обмеженими фізичними можливостями, доступності залізничного вокзалу Київ-Пасажирський та автовокзалу і автостанцій Києва та Київської області для осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Головну увагу учасники зосередили на питанні відшкодування перевізниками втрат доходів від пільгових перевезень пасажирів з державного, місцевого бюджетів та можливі шляхи вирішення цієї проблеми. «Ми розуміємо, що проблема низької компенсації перевізникам витрат за перевезення пільговиків з державного та місцевого бюджету перевізників є. А питання недостатньої компенсації, що накладається на загальну критичну ситуацію в економіці України, призводить як до збитковості перевізників, так і до виникнення соціальної напруги», - сказав Василь Шевченко.

Так, за 7 місяців 2009 року залізницями України перевезено пільгових категорій пасажирів на суму 294 млн. 271 тис. грн. «При цьому сума отриманої компенсації становить всього 68 млн. 300 тис. грн. – тобто, лише 23% від загальних витрат, що понесла залізниця», - сказав перший заступник начальника Головного пасажирського управління Укрзалізниці Ігор Бреус.

Вирішити цю проблему, на думку Ігоря Бреуса, можливо завдяки найшвидшому переході на адресну грошову допомогу пільговикам. «Ця система поступово впроваджується в сусідніх державах, зокрема, в Росії, Казахстані, і зарекомендувала себе як найбільш досконалий варіант», - сказав перший заступник начальника Головного пасажирського управління Укрзалізниці.

Аналогічна ситуація із недостатнім фінансуванням за перевезення пільговиків склалася і на автомобільному транспорті. «Загальна сума компенсацій, як і в минулі роки, є недостатньою, а сума покриття видатків перевізників покривається нерівномірно. За 7 місяців поточного року із запланованих 482 млн. грн. відшкодовано лише 33,1 млн. грн., - сказав головний спеціаліст Державтотрансадміністрації Сергій Кропивницький. – Зрозуміло, що такий підхід не дозволяє компенсувати збитки перевізнику, а стан більшості перевізників, що здійснюють приміські перевезення, через це дуже критичний».

«Звичайно, проблеми є – і ми намагатимемося їх вирішувати. Українські громадяни не повинні відчути напруги: головне, що повинен забезпечити перевізник – якісні перевезення, - наголосив перший заступник Міністра транспорту та зв’язку України Василь Шевченко. – Тому я запрошую всіх – перевізників, представників профспілок – за стіл переговорів. Діалог з перевізниками та профспілками повинен проводитися не під стінами Кабміну, а в стінах Мінтрансзв’язку, і бути конструктивним по своїй суті».

Довідка

З метою вироблення спільно з профспілковими організаціями галузі єдиної позиції для реалізації соціально-економічної політики при Міністерстві транспорту та зв’язку України наказом № 901 від 21 липня 2008 року створено Соціальну раду.

До складу Соціальної ради увійшли як фахівці Мінтрансзв’язку, так і голови та інші представники профспілкових організацій галузі: Профспілки залізничників та Громадської організації «Спілка інвалідів війни та збройних конфліктів» Леонід Сидорчук

Рішення
засідання Соціальної ради при Міністерстві транспорту та зв'язку України
від 20.08.2009

І. Про стан відшкодування перевізникам втрат доходів від пільгового перевезення пасажирів з державного, місцевих бюджетів та шляхи вирішення питання забезпечення компенсації за пільгові перевезення в повному обсязі.

1. Державним адміністраціям транспорту, Укрзалізниці, Департаменту безпеки у галузі, Департаменту фінансового регулювання та соціально-економічної політики забезпечити активну участь. у реалізації Стратегії упорядкування системи надання пільг окремим категоріям громадян до 2012 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 594-р.

2. Державним адміністраціям транспорту, Укрзалізниці, Департаменту фінансового регулювання та соціально-економічної політики під час формування бюджетних запитів на наступні періоди передбачати виділення коштів на відшкодування збитків перевізників за надання послуг на пільгових умовах у повному обсязі.

3. Укрзалізниці підготувати пропозиції стосовно можливих шляхів заміни існуючого порядку надання пільгового проїзду студентам та учням професійно-технічних навчальних закладів на залізничному транспорті на систему надання пільг зазначеній категорії на автомобільному транспорті.

4. Державтотрансадміністрації розглянути можливість проведення пілотних проектів щодо обліку кількості пільгових перевезень на автомобільному транспорті та надати відповідні пропозиції.

5.   Департаменту фінансового регулювання та соціально-економічної політики:

5.1. Звернутися до Міністерства фінансів України з проханням розглянути можливість визначення видатків на пільгові перевезення окремою статтею державного бюджету та забезпечення щомісячного перерахування цих видатків рівними частинами протягом року;

5.2. Підготувати пропозиції щодо можливості застосування механізму відшкодування транспортним підприємствам збитків за пільгові перевезення шляхом зменшення податків або шляхом запровадження системи взаєморозрахунків.

6. Державним адміністраціям транспорту, Укрзалізниці, Юридичному департаменту, Департаменту безпеки у галузі, Департаменту фінансового регулювання та соціально-економічної політики встановити особливий контроль під час розгляду та опрацювання проектів законодавчих та нормативно-правових актів, які передбачатимуть розширення категорії громадян, що матимуть право на пільговий проїзд, розширення терміну дії пільг, встановлення додаткових пільг на проїзд у транспорті у натуральному виразі або без належного фінансового обґрунтування.

II.    Про стан виконання Галузевих програм поліпшення обслуговування осіб з обмеженими фізичними можливостями.

1. Державним адміністраціям транспорту та зв'язку, Укрзалізниці, Дніпропетровському і Харківському метрополітенам:

1.1.Продовжити роботу з реалізації заходів, спрямованих на створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями.

1.2.Розробити та до 20.09.2009 затвердити галузеві програми щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на об'єктах транспорту та зв'язку на 2010-2015 роки з урахуванням рекомендацій та пропозицій громадських організацій інвалідів.

Копії галузевих програм щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на об'єктах транспорту та зв'язку на 2010-2015 роки надати до Департаменту безпеки у галузі.

Рекомендувати ВГСПО "Національна Aсамблея інвалідів України" та Громадській організації "Спілка інвалідів війни та збройних конфліктів" надати до 03.09.2009 рекомендації та пропозиції до галузевих програм поліпшення обслуговування осіб з обмеженими фізичними можливостями на об'єктах транспорту та зв'язку на 2010-2015 роки.

III.   Про результати проведення обстеження щодо доступності залізничного вокзалу Київ-Пасажирський та автовокзалу і автостанцій м. Києва та Київської області для осіб з обмеженими фізичними можливостями.

1. Укрзалізниці:

1.1. Продовжити роботу з реалізації заходів, спрямованих на створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями.

1.2.     При підготовці Галузевої програми щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на залізничному транспорті на 2010-2015 роки врахувати зауваження та пропозиції наданні Донецькою обласною організацією інвалідів листом від 15.06.2009 № 221.

2. Державтотрансадміністрації:

2.1. За результатами обстеження щодо доступності автовокзалу і автостанцій м. Києва та Київської області для осіб з обмеженими фізичними можливостями розробити заходи по усуненню виявлених недоліків та включити їх до Галузевої програми щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на об'єктах автомобільного транспорту на 2010-2015 роки.

2.2. Звернутися до Ради міністрів АР Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щодо надання копій регіональних (місцевих) планів заходів щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на автовокзалах, автостанціях на 2009-2015 роки, які необхідно розробити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2009 № 784 "Про затвердження плану заходів щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на 2009-2015 роки "Безбар'єрна Україна".

2.3. Узагальнити інформацію надану Радою міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями відповідно до пункту 2.2 цього рішення та до 22.09.2009 подати її Департаменту безпеки у галузі.

2.4. Посилити контроль за виконанням завдань, визначених у пункті 3.3 Протоколу засідання Соціальної ради при Міністерстві транспорту та зв'язку України від 04.03.2009.