Пропозиції

Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" визначено мету державної політики, яка полягає у створенні правових, економічних, політичних, побутових і соціально-психологічних умов для задоволення потреб інвалідів. Так відповідно до ст. 26 Закону органи державної влади, підприємства (об’єднання), установи і організації (незалежно від форм власності і господарювання) зобов’язані створювати умови для безперешкодного доступу інвалідів до жилих, громадських і виробничих будинків, споруд, громадського транспорту, для вільного пересування в населених пунктах.

На сьогоднішній день в Херсонській області проживають майже 60 тис. інвалідів. З них багато інвалідів позбавлені можливості активно приймати участь у житті суспільства у силу таких фізичних бар’єрів, як: дверні отвори, надто вузькі для інвалідних візків сходинки на підходах до будівель, по яким неможливо піднятися, незручно розташовані телефони й вимикачі, санітарне обладнання, яким неможливо користуватися. Для полегшення життя інвалідів, необхідно устаткувати всі будівлі та споруди соціального, громадського та житлового призначення спеціальними пристроями. З цього питання у процесі містобудівної діяльності запроваджено комплекс державних стандартів та норм щодо проектування і будівництва житлових будинків, громадських будівель та споруд, планування і забудови міста, формування середовища життєдіяльності маломобільних груп населення.

Управління регіонального розвитку, містобудівництва та архітектури облдержадміністрації з питань компетенції з метою виконання Указів Президента України від 01 червня 2005 року № 900/2005 "Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями", від 27 грудня 2005 року № 1845/2005 "Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної, медичної та трудової реабілітації інвалідів", постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2003 року № 863 "Про затвердження Програми забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення" і розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2005 року № 444-р "Про затвердження плану додаткових заходів щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями" пропонує наступні пропозиції щодо реалізації визначених завдань, а саме створення безбар’єрного середовища для людей з інвалідністю.

Забезпечення доступності має широкий діапазон та потребує виконання довгострокових завдань у рамках Плану дій Херсонської обласної державної адміністрації з обов’язковим розмежуванням повноважень його виконавців за напрямками діяльності.

Тому постає нагальне питання щодо перегляду та актуалізації існуючих обласних програм, ряду планів заходів, затверджених розпорядженнями, рішеннями Херсонської обласної ради протягом 2003-2008 років, з врахуванням законодавчих та нормативних змін, а також того, що на сьогодні акценти щодо створення реального безбар’єрного середовища переміщується на місцевий рівень, від яких тепер залежить реалізація вимог нормативної бази та широке залучення громадськості, підсилити матеріально-технічне забезпечення діяльності секретаріату Комітету доступності при обласній державній адміністрації,

Базуючись на основних засадах державної політики із зазначеного питання, визначених Урядом та враховуючи створене відповідне правове підґрунтя для реалізації завдань шляхом подальшого удосконалення законодавчої та нормативно-методичної бази щодо забезпечення прав інвалідів, у т.ч. щодо створення безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями та транспортного обслуговування інвалідів, на сьогодні є всі підстави обговорювати питання ключової ролі громадськості у подальшій реалізації зазначених завдань на практиці.

Управління регіонального розвитку, містобудівництва та архітектури облдержадміністрації пропонує з метою забезпечення виконання Указів Президента України від 2 грудня 2002 р. № 1112, від 1 червня 2005 р. № 900 та 18 грудня 2007 р. № 1228 щодо посилення соціального захисту інвалідів та створення сприятливих умов життєдіяльності розробити План заходів щодо створення доступного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями.

З метою оптимізації та актуалізації існуючих програм та заходів з проблеми, пропонуємо заходи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2003 р. № 863 "Про затвердження Програми забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлового та громадського призначення", розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2005 року № 444-р "Про затвердження додаткових заходів щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями" та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2008 року № 568-р "Про заходи з надання транспортних послуг інвалідам та дітям-інвалідам, обмеженим у пересуванні", а також у відповідних розпорядженнях та дорученнях голови обласної державної адміністрації терміни виконання яких ще не вийшли, об'єднати у План заходів щодо створення доступного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями, що забезпечить ефективність роботи та здійснення належного контролю як зі сторони Херсонської обласної державної адміністрації так і громадських організацій.

Також зазначаємо, що в рамках програми забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлового та громадського призначення в області затвердженою розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 20.10.2003 р. № 1082 забезпечити цільове фінансування з конкретними розрахунками на кожний рік різних сфер господарської діяльності (нове будівництво за конкретними проектами, дообладнання житлових та громадських будинків та споруд комунальної та приватної власності, закупівля транспортних засобів тощо) не реально.

Виконання передбачених заходів повинно бути здійснено у межах асигнувань, передбачених у обласному та місцевих бюджетах на відповідний рік, виходячи з потреби у здійсненні таких заходах у кожному окремому випадку та у межах асигнувань, що передбачаються у відповідних бюджетах за умови, що зазначені видатки відповідають напрямам діяльності головних розпорядників коштів.

Так наприклад, фінансування заходів із забезпечення доступності закладів культури для людей з обмеженими фізичними можливостями здійснюватиметься в рамках програми "Розвиток культури і духовності" тощо.

Беручи до уваги матеріали громадського моніторингу стану виконання Указу Президента України від 1 червня 2005 року № 900 «Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», насамперед у частині створення належних умов для безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до будинків та приміщень місцевих органів виконавчої влади, об’єктів соціальної та транспортної інфраструктури Херсонської області, а також враховуючи наведене, на виконання Указу Президента України від 18 грудня 2007 року № 1228/2007 "Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями", з метою розв'язання найбільш гострих соціальних проблем вказаної категорії населення та встановлення дієвого контролю за станом виконання Програми забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2003 року № 863, Указів Президента України від 27 грудня 2005 року № 1845/2005 "Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної, медичної та трудової реабілітації інвалідів" та від 01 червня 2005 року № 900/2005 „Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями", розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2005 року № 444-р „Про затвердження плану додаткових заходів щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями",

Комітет доступності при Херсонській ОДА ПРОПОНУЄ:

1. Зобов’язати Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, управління обласної державної адміністрації: культури і туризму, освіти і науки, охорони здоров'я, сім’ї молоді та спорту, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, промисловості та розвитку інфраструктур, районними державними адміністраціями і міськвиконкомами спільно з громадськими організаціями інвалідів:
2. до ____/__________/ 2009 року у відповідності за напрямами діяльності визначити потребу у здійсненні заходів зі створення доступного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями.
3. до ____/__________/ 2009 року у відповідності за напрямами діяльності актуалізувати в існуючих обласних програмах заходи зі створення доступного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями.
4. про стан виконання інформувати обласну державну адміністрацію до ____/________/2009 року з показниками щодо передбачених коштів на виконання заходів зі створення доступного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями у відповідних обласних програмах.
1. Головному управлінню економіки обласної державної адміністрації передбачити починаючи з 2009 року в проектах програм економічного і соціального розвитку заходи зі створення доступного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями.
2. Управління регіонального розвитку, містобудівництва та архітектури, спільно з Комітетом доступності обласної державної адміністрації узагальнити заходи зі створення доступного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями у відповідних обласних програмах за напрямами діяльності головних розпорядників коштів та розробити План заходів щодо створення доступного середовища для людей з обмеженими фізичними можливостями з метою прийняття його для реалізації на найближчу перспективу як узагальнюючого та координуючого документу