ЗАТВЕРДЖУЮ
Заступник Міністра регіонального
розвитку та будівництва України

_________________І.А. Соколов

ПРОТОКОЛ

засідання Комітету забезпечення доступності інвалідів та інших маломобільних груп населення до об'єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при Мінрегіонбуді

17 червня 2011 р.
м. Київ

Слухали:

Євстаф’єв В.І. у своєму виступі зазначив, що згідно з дорученням Віце-прем’єр-міністра України Б. Колеснікова від 23.05.2011 № 22757/1/1-11 Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства спільно з Міністерством соціальної політики, Міністерством інфраструктури, Державною службою з питань інвалідів та ветеранів доручено опрацювати пропозицію Харківського міського голови Г.А. Кернеса щодо проведення в Україні конкурсу на визначення найбільш доступного та безперешкодного міста для людей з обмеженими фізичними можливостями.

З метою обговорення пропозиції Харківського міського голови та прийняття спільного виваженого рішення щодо проведення Всеукраїнського конкурсу на засідання запрошено представників центральних органів виконавчої влади – співвиконавців доручення Віце-прем’єр-міністра України.

За попередньо наданою інформацією Міністерство інфраструктури України в цілому підтримало зазначену пропозицію щодо проведення Всеукраїнського конкурсу.

Разом з тим, Міністерством соціальної політики України, яке відповідно до свого положення є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, у тому числі інвалідів, відзначено, що на сьогодні жодний орган виконавчої влади не володіє інформацією про відсоток пристосованих (або непристосованих) до потреб інвалідів будівель та споруд, інших об’єктів, зокрема транспортної інфраструктури відповідно по кожному населеному пункту України.

Крім того, Мінсоцполітики звернуло увагу, на незначний відсоток пристосованих у ньому будівель, об’єктів, споруд, транспортної інфраструктури та засобів у містах України. Це нівелює сенс визначення найбільш доступного та безперешкодного міста для людей з обмеженими фізичними можливостями.

На думку Міністерства соціальної політики України, на даному етапі доцільно запровадити такий конкурс не серед населених пунктів, а між власниками або орендарями будівель і споруд, а також між перевізниками відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Під час обговорення представниками громадських організацій інвалідів відзначено, що на сьогодні всі міста України, включаючи Київ та обласні центри, залишаються бар’єрними. Тому визнання будь-якого міста найбільш доступним для людей з обмеженими фізичними можливостями буде образою для людей з інвалідністю.

На думку голови Всеукраїнської громадської організації «Асоціація інвалідів-спинальників України» Марусевича І.М на даний час необхідно вжити належні заходи щодо притягнення до відповідальності керівників місцевих органів влади за ігнорування вимог діючого законодавства та державних будівельних норм, які стосуються створення відповідних умов для людей з інвалідністю, включаючи осіб з порушенням опорно-рухового апарату та осіб з вадами зору і слуху.

Представниками Національної Асамблеї інвалідів України звернуто увагу, що кількісні показники щодо відсоткового співвідношення пристосованих до потреб інвалідів об’єктів соціальної інфраструктури не дадуть реальної картини щодо доступності життєвого середовища кожного окремого міста в цілому, оскільки доступний життєвий простір для людей з обмеженими фізичними можливостями складається з ряду складових, зокрема доступності вулиць та доріг, об’єктів транспортної інфраструктури, житлових і громадських будинків, наявності візуальної інформації тощо.

Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України відзначено, що розроблена Міністерством у тісній співпраці з громадськими організаціями інвалідів нормативно-методична база повністю забезпечує створення безбар’єрного середовища життєдіяльності, пристосованого під особливі потреби людей з обмеженими фізичними можливостями. Всі діючі державні будівельні норми мають окремі вимоги стосовно забезпечення потреб цієї категорії громадян. Проектні організації законодавчо зобов’язані враховувати вимоги державних будівельних норм і стандартів, у тому числі спрямованих на створення необхідних умов із забезпечення вільного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів соціальної інфраструктури.

Крім цього, відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» органи державної влади, підприємства (об'єднання), установи і організації (незалежно від форм власності і господарювання) зобов'язані створювати умови для безперешкодного доступу інвалідів до жилих, громадських і виробничих будинків, споруд, громадського транспорту, для вільного пересування в населених пунктах.

Однак на практиці вимоги законодавства та державних будівельних норм інколи ігноруються.

Заржевський С.І. зазначив, що Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України вважає за недоцільне проведення Всеукраїнського конкурсу на визначення найбільш доступного міста, оскільки на даний час питання створення доступного середовища на місцях вирішується дуже повільно.

Скрипка Н.С. висловила сумнів щодо своєчасності проведення такого конкурсу в умовах тотальної бар’єрності територій українських міст та об’єктів житлово-громадського призначення і транспортної інфраструктури.

Разом з цим, Скрипка Н.С. відзначила позитивний досвід Канади щодо організації проведення таких конкурсів на державному рівні. На думку Національної Асамблеї інвалідів України проведення Всеукраїнського конкурсу для визначення найкращого міста в аспекті доступності стане шансом привернути додаткову увагу до вирішення питання щодо забезпечення належних умов для життя інвалідів.

Грибальський Я.В. також підтримав ідею щодо проведення конкурсу на державному рівні за умови визначення предмету конкурсу та його мети, попереднього доведення інформації щодо його підготовки у регіони, належного навчання експертів з доступності на місцях. Зважаючи на це, організація проведення такого конкурсу на державному рівні потребує належної підготовки та часу. На його думку, підготовчі заходи мають здійснюватись не менше 1 року.

За результатами засідання

ВИРІШИЛИ:

1. Управлінню архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд:

- підготувати лист до Кабінету Міністрів України та Харківської міської ради стосовно несвоєчасності пропозиції Харківського міського голови Г.А. Кернеса щодо проведення конкурсу на визначення найбільш доступного міста.

- з метою інформування громадськості забезпечити розміщення на офіційному веб-сайті Мінрегіонбуду зазначеного Протоколу.

2. Членам Комітету:

- взяти до уваги, що чергове засідання Комітету буде проведено орієнтовно у липні 2011 року;

- з метою підготовки матеріалів до наступного засідання Комітету пропозиції до порядку денного направити секретарю Комітету не пізніше 5 липня 2011 року.