ЗАТВЕРДЖУЮ
Заступник Міністра регіонального
розвитку та будівництва України

__________________І.А. Соколов

ПРОТОКОЛ

засідання Комітету забезпечення доступності інвалідів та інших маломобільних груп населення до об'єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при Мінрегіонбуді

18 березня 2011 р. м. Київ

Слухали:

Вступне слово заступника Міністра регіонального розвитку та будівництва України, Голови Комітету Соколова Ігоря Анатолійовича та Голови Ради Національної Асамблеї інвалідів України з питань забезпечення безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до соціальної та житлової інфраструктури , заступника Голови Комітету Грибальського Ярослава Володимировича.

Соколов І.А. у своєму виступі зазначив, що на виконання пункту 1 статті 35 Конвенції ООН про права інвалідів Україна повинна у березні 2012 року подати Комітетові з прав інвалідів через Генерального секретаря Організації Об’єднаних Націй доповідь про вжиті заходи, спрямовані на здійснення своїх зобов’язань у рамках Конвенції.

На виконання положень Конвенції ООН про права інвалідів Україна Міністерством створено необхідну нормативно-методичну базу для забезпечення при забудові населених пунктів безбар´єрного архітектурного середовища та механізм державного контролю за дотриманням вимог державних будівельних норм.

Питання щодо подальшого удосконалення нормативно-методичної бази в частині проектування об’єктів соціальної інфраструктури з урахуванням вимог безперешкодного доступу, а також питання щодо посилення державного та громадського контролю за їх дотриманням постійно обговорюються на планових засіданнях Комітету забезпечення доступності при Міністерстві.

Робота у напрямку удосконалення нормативно-методичної бази продовжується.

У 2011 році Міністерством планується затвердження змін до державних будівельних норм з проектування навчальних закладів, вимогами яких буде забезпечено умови для навчання дітей з інвалідністю, а також змін і доповнень до державних будівельних норм з проектування закладів соціального захисту в частині проектування установ постійного та тимчасового перебування інвалідів з розумовою відсталістю на основі типових положень про реабілітаційні заклади для інвалідів з розумовою відсталістю, які розроблено Мінпраці.

З метою впровадження «Альбому технічних рішень обладнання елементами безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлово-комунального призначення» протягом 2011 року ПАТ «КиївЗНДІЕП» та НАІУ заплановано проведення регіональних семінарів.

Питання нормативного та організаційного забезпечення умов доступності для осіб з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів архітектури знаходиться на постійному контролі Мінрегіонбуду та сприятиме реалізації державної політики в частині забезпечення прав інвалідів та виконанню зобов’язань України з реалізації Конвенції ООН про права інвалідів.

На виконання п. 15 доручення Кабінету Міністрів України від 20.01.2011 № 1330/2/1-11 до підпункту 3 пункту 8 Протоколу від 11 січня 2011 року № 1-1/30 за результатами засідання Громадської гуманітарної ради під головуванням Президента України В.Ф. Януковича 22 грудня 2010 року щодо проведення аналізу забезпечення безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів соціальної інфраструктури в регіонах, з метою об'єктивного узагальнення даних, які надійшли з регіонів на запит Міністерства, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України було проведено 08.02.2011 селекторну нараду за участю голів регіональних комітетів доступності, голів комітетів доступності у регіональних центрах, містах обласного підпорядкування та у районах, керівників управлінь регіональних державних адміністрацій з питань: житлово-комунального господарства, містобудування і архітектури, культури, охорони здоров'я, економіки і торгівлі, пошти та зв'язку, керівників інспекції ДАБК у регіонах, а також представників Національної Асамблеї інвалідів України у регіонах.

Інформація, має несистематизований характер та потребує серйозного перероблення та узагальнення.

На виконання протокольного рішення зазначеної селекторної наради з метою отримання систематизованої інформації від регіонів Управлінням архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд Мінрегіонбуду було розроблено єдину форму звітування центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення безперешкодного доступу та узгоджено з НАІУ.

У своєму виступі Грибальський Я.В. позитивно відзначив діяльність Мінрегіонбуду у напрямку забезпечення безбар’єрного середовища життєдіяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями та висловив подяку за посилення уваги до питань забезпечення безперешкодного доступу громадян з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів соціальної інфраструктури, зокрема за ініціативу проведення селекторної наради з регіонами 8 лютого 2011 року.

За підсумками зазначеної наради на запит НАІУ було отримано інформацію від регіональних представників про незадовільну організацію проведення селекторної наради в регіонах, а також незадовільне виконання регіональних програм безперешкодного доступу для маломобільних груп населення на місцях і формальну роботу комітетів доступності на місцях протягом 2010 року

Грибальський Я.В. відзначив багаторічну плідну співпрацю Національної Асамблеї інвалідів України з Мінрегіонбудом. За цей період створено необхідну нормативно-методичну базу щодо безперешкодного доступу. Однак, на місцях відсутній належний контроль за виконанням вимог державних будівельних норм.

На думку Національної Асамблеї інвалідів України проблема архітектурних бар`єрів залишається в Україні гострою через нерозуміння суспільством проблем людей з інвалідністю. Тому вважає дуже важливим запровадження у навчальні програми вищих навчальних закладів, закладів післядипломної освіти навчального курсу з питань формування безперешкодного середовища для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями та універсального проектування і дизайну.

У свою чергу НАІУ розроблено свій курс «Доступність і УД», який було представлено в Університеті Україна ум. Вінниця. Є також домовленість з Львівським регіональним інститутом державного управління при Президентові України про читання фрагментів цього курсу державним службовцям в рамках післядипломної освіти.

Окремо було висловлено вдячність ДАБІ в особі Шабатька А.М. за можливість викладення модуля перед старшими інспекторами ДАБК.

Зазначений курс «Доступність і УД» складається з вивчення вимог державних будівельних норм в частині вимог щодо архітектурної доступності, а також з фрагментів «Альбому технічних рішень обладнання елементами безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлово-комунального призначення», розробленого інститутом ПАТ «КиївЗНДІЕП» за рекомендаціями НАІУ.

Також Грибальський Я.В. запропонував керівнику наукового відділення ПАТ «КиївЗНДІЕП» з питань наукової діяльності, керівнику науково-дослідного центру, доктору архітектури, професору Куцевичу В.В. презентувати «Альбом технічних рішень обладнання елементами безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлово-комунального призначення» на Всеукраїнській нараді членів обласних, АР Крим, м. Києва та Севастополя комітетів доступності, яку проводить Національна асамблея інвалідів України 23-25 березня 2011 року.

Надалі згідно з запланованим Порядком денним було розглянуто такі питання:

І. Про виконання рішень засідання Комітету від 30 листопада 2010 року:

1. Про результати перевірок Державною архітектурно-будівельною інспекцією збудованих об′єктів архітектури на відповідність вимогам діючих державних будівельних норм в частині забезпечення доступності:

Доповів:
Шабатько Анатолій Михайлович -
заступник начальника Державної архітектурно-будівельної інспекції

2. Про підготовку звернення УТОГ до Міністерства з питань житлово-комунального господарства України стосовно необхідності вирішення питання пристосування ліфтів у житлових будинках для потреб осіб з вадами слуху

Доповів:
Гриценко В.С. -
провідний інженер апарату ЦП УТОГ

3. Про підготовку ПАТ «КиївЗНДІЕП» спільно з НАІУ регіональних семінарів з метою впровадження «Альбому технічних рішень обладнання елементами безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлово-комунального призначення»

Доповіли:
Куцевич Вадим Володимирович -
керівник наукового відділення ПАТ «КиївЗНДІЕП» з питань наукової діяльності, керівник науково-дослідного центру, доктор архітектури, професор, керівник розробки
Грибальський Ярослав Володимирович -
заступник Голови Комітету, Координатор з питань безбар’єрності Національної Асамблеї інвалідів України, Голова Ради Національної Асамблеї інвалідів України з питань забезпечення безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до соціальної та житлової інфраструктури

4. Про підготовку Управлінням архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд звернення до МОН стосовно залучення ПАТ «КиївЗНДІЕП» до розроблення підручника з питань формування безбар′єрного архітектурного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями

Доповіла:
Кулик Наталія Геннадіївна -
секретар Комітету, головний спеціаліст Відділу архітектури та нормування житлових і громадських будинків і споруд Управління архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд Мінрегіонбуду

5. Про розгляд підготовлених Міністерством форм звітності центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення безперешкодного доступу з метою прийняття виваженого рішення щодо обсягу та формату моніторингу заходів із створення безбар`єрного середовища життєдіяльності на місцях

Доповів:
Євстаф’єв Вадим Іванович-
Заступник начальника Управління архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд Мінрегіонбуду

5. Про доцільність внесення змін до державних будівельних норм В.2.2-17/2006 «Доступність будинків і споруд»

Доповіла:
Кулик Наталія Геннадіївна -
секретар Комітету, головний спеціаліст Відділу архітектури та нормування житлових і громадських будинків і споруд Управління архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд Мінрегіонбуду

В обговоренні питань також взяли участь Соколов І.А., Євстаф’єв В.І., Грибальський Я.В., Марусевич І.М., Азін В.А., Свєт Є.О., Гриценко В.С та інші.

Підсумовуючи засідання Комітету, Соколов І.А. відзначив, що Мінрегіонбудом буде продовжено роботу у напрямку удосконалення нормативно-методичної бази з проектування різних за призначенням об′єктів містобудування з урахуванням потреб усіх маломобільних груп населення.

У зв’язку з прийняттям Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яким передбачається удосконалення дозвільної системи у будівництві шляхом зменшення кількості дозвільних і погоджувальних процедур, Міністерство здійснює підготовку до затвердження ряду підзаконних актів для забезпечення механізму державного контролю за врахуванням вимог законодавства та державних будівельних норм на етапах проектування, експертизи, будівництва та прийняття в експлуатацію об’єктів містобудування.

За результатами засідання

ВИРІШИЛИ:

1. Схвалити підготовлені Мінрегіонбудом форми звітності центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення безперешкодного доступу з метою здійснення належного моніторингу заходів із створення безбар`єрного середовища життєдіяльності на місцях.
2. Рекомендувати НАІУ направити звернення до Президента України та Кабінету Міністрів України з проханням дати доручення центральним та місцевим органам виконавчої влади постійно здійснювати моніторинг об’єктів житлово-громадського призначення, транспортної інфраструктури і вулично-дорожньої мережі в частині забезпечення безбар’єрного середовища життєдіяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями та щоквартально надавати Мінрегіонбуду інформацію згідно з розробленими формами.
3. ПАТ «КиївЗНДІЕП» та НАІУ: протягом 2011 року підготувати та провести регіональні семінари з метою впровадження «Альбому технічних рішень обладнання елементами безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлово-комунального призначення».
4. ВГО «Асоціація інвалідів-спинальників»: забезпечити проведення виїзного засідання Комітету доступності при Мінрегіонбуді за участю засобів масової інформації, представників прокуратури, керівників проектних організацій та Національної Спілки архітекторів України з метою вивчення питання будівництва на вул. М.Цвєтаєвої та вул. Данькевича.
5. Київському міському Центру соціальної, професійної та трудової реабілітації інвалідів: на наступне засідання Комітету підготувати презентацію матеріалів щодо створення доступного середовища життєдіяльності для осіб з вадами зору.
6. Департаменту містобудування та архітектури: врахувати вимоги щодо потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями під час розроблення нового порядку з розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності.
7. Управлінню архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд:

• підготувати службову записку на Першого заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Хіврича Ю.Є. від Комітету з проханням дати доручення відповідним підрозділам вивчити питання щодо можливості облаштування ліфтів житлових будинків системами автоматичного обладнання для зв’язку осіб з вадами слуху та диспетчером;
• з метою інформування громадськості забезпечити розміщення на офіційному веб-сайті Мінрегіонбуду зазначеного Протоколу.

8. Членам Комітету:

• взяти до уваги, що чергове засідання Комітету буде проведено орієнтовно у червні 2011 року;
• з метою підготовки матеріалів до наступного засідання Комітету пропозиції до порядку денного направити секретарю Комітету не пізніше 20 травня 2011 року.

Протокол вела Н.Г. Кулик